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我国新《有机产品认证管理办法》发布

时间:2013年12月09日来源:本站原创 作者:佚名 点击:
 

    树立有机产品认证销售证制度,标准市场次序。新《方法》第十四条树立和明白了有机产品销售证制度。销售证是由认证机构颁发的文件,声明特定批次或者托付的货物来自取得有机认证的消费单元,经过销售证能够对获证组织销售的认证产品停止范围和数量的控制。销售证有效保证了产品的可追溯性,对获证组织的产量数量停止有效的控制,避免非有机产品与有机产品混杂。
    取消有机转换认证及其标志。为了进一步标准有机产品市场次序,打击非法应用有机转换认证冒充有机认证的行为,《方法》取消了有机转换认证及其标志,从基本上根绝了获证产品的认证拜托人应用有机转换认证冒充有机认证的行为,也有利于消费者统一辨认和正确了解有机产品概念。
    取消含有机配料加工产品未取得有机产品认证的标识规则。为了进一步标准有机产品市场次序,避免未取得有机产品认证而仅含局部有机配料的加工产品,在其产品上标注“有机配料消费”、“有机”等文字冒充有机产品且误导公众以为该产品为有机产品的行为,新《方法》取消了总局67号令中关于含有机配料加工产品未取得有机产品认证可在其产品标注“有机配料消费”或配料为“有机”字样的规则,有利于消费者统一辨认和正确了解有机产品概念。
    增强进口产品管理
    新《方法》增设“有机产品进口”一章,增强对进口有机产品的监视管理。《方法》增设第三章“有机产品进口”。依据《商检法施行条例》的规则并参照国际惯例,对境外有机产品认证体系的等效性评价和进口有机产品监管做出了比拟细致的规则。这位担任人说,对进口有机产品的管控过程包括两个方式:一是与国度认监委就有机产品认证体系等效性方面签署相关备忘录的国度或者地域的进口产品,在进口过程中各地出入境检验检疫机构对申报的进口有机产品施行入境考证。二是未签署相关备忘录的国度或者地域的进口产品,应当契合中国有机产品相关法律法规和国度规范的请求,中国的认证机构去国外展开认证活动,目前曾经有90多个国外品牌取得中国认证机构认证。
    树立风险预警机制
    树立认证风险预警机制,维护消费者权益。依据监视检查、消费者投诉、媒体反映呈现的有机产品认证问题,《方法》第四十三条规则:“认证监管部门能够依据发布的动植物疫情、环境污染等风险预警、监视检查和消费者投诉、媒体反映等状况,及时发布有机产品认证区域、获证产品及其认证拜托人、认证机构的认证风险预警信息,并采取相关应对措施。”
    有机产品的消费、加工过程不允许运用化学合成的农药、化肥、食品添加剂和转基因等物质,同时有机产品消费、加工、储存、运输、流通环节多,产品活动性大,易受常规农业消费和外界环境要素影响,因而监管部门需综合影响有机消费、加工、运营的各种要素,及时发布预警信息,必要时暂停某个区域或某类产品的认证,降低认证风险,保证获证产质量量,维护消费者利益。
    发布有机产品认证风险预警信息的主体是认证监管部门,包括国度认监委和中央认证监管部门。发布有机产品认证风险预警信息的根据主要包括:国度有关部门发布的动植物疫情、环境污染风险预警等信息;监视检查;消费者投诉告发;媒体反映。有机产品认证风险预警信息对象包括:有机产品认证区域;获证产品及其认证拜托人;认证机构。
    在新《有机产品认证管理方法》发布之际,记者采访了国度认监委有关担任人,就新《方法》停止理解读。
    统一管理增强监视
    明白四统一的认证制度,增强统一管理。第五条规则,国度推行统一的有机产品认证制度,实行统一的认证目录、统一的规范、统一的认证明施规则、统一的认证标志。iso认证
    限定认证产品目录。有机产品认证的对象必需是列入《有机产品认证目录》内的产品。2012年,国度认监委发布公告,肯定了能够停止有机产品认证的产品目录,共计127种产品,其中绝大局部是供人类食用的食品,另外包括供人类食用的植物类中药、人类运用的服装及其纺织用的原料、动物食用的饲料。只要列入目录的产品,认证机构才干承受消费者、加工者的拜托,停止有机产品认证。这位担任人引见说,在原有机产品认证中并没有对认证范围停止任何约束,致使呈现了一些不合适停止有机产品认证的产品取得认证。再次加工、分装、分割的产品制止运用有机产品认证标志。近年来,我国有机产品市场乃至有机产品认证存在的一个很大的问题,就是作为有机产品身份辨认重要根据的有机产品认证标志、标签标识标注紊乱。获证产品在认证证书标明的消费、加工场所外停止再次加工、分装、分割,意味着消费、加工场所发作变卦,不能证明产品持续契合有机产品国度规范的请求,依据《有机产品认证明施规则》的规则,应当停止重新认证,证明其契合有机产品国度规范的请求,方可加施中国有机产品认证标志。我国新《有机产品认证管理办法》发布
    明白行政监管的内容和方式,增强全过程监管。为增强对有机产品认证活动的有效监管,《方法》第五章增加了两项内容:1、国度认监委和中央认证监管部门的监管职责,以及中央认证监管部门中中央各级质监部门和各地出入境检验检疫机构的职责分工(第三十七条、第三十八条的规则);2、七项中央认证监管部门的监管方式(第三十九条的规则)。国度认监委担任全国有机产品认证的统一管理、监视和综合谐和工作。中央各级质监部门和各地出入境检验检疫机构(以下统称中央认证监管部门)依照职责分工,依法担任所辖区域内有机产品认证活动的监视检查和行政执法工作。各地出入境检验检疫机构担任对外资认证机构、进口有机产品认证和销售,以及出口有机产品认证、消费、加工、销售活动停止监视检查。中央各级质监部门担任对中资认证机构、在境内消费加工且在境内销售的有机产品认证、消费、加工、销售活动停止监视检查。
    中央认证监管部门监视检查方式为对有机产品认证活动能否契合本方法和有机产品认证明施规则规则的监视检查;对获证产品的监视抽查;对获证产品认证、消费、加工、进口、销售单位的监视检查;对有机产品认证证书、认证标志的监视检查;对有机产品认证咨询活动能否契合规则的监视检查;对有机产品认证和认证咨询活动告发的调查处置;对违法行为的依法查处。
    完善罚则,加大对违法行为的处分力度。《方法》第六章经过对存在的问题设定罚则,加大对认证机构、获证产品认证拜托人违法行为的处分力度,处理了有机产品认证行政执法中执法根据缺乏的问题。
    树立退出机制。新《方法》第四十四条规则获证产品的认证拜托人提供虚假信息、违规运用禁用物质、超范围运用有机认证标志,或者呈现产质量量平安严重事故的,认证机构5年内不得受理该企业及其消费基地、加工场所的有机产品认证拜托。假如思索转换期、认证申请至认证证书发放的时间,该类企业消费的产品实践将在6~8年内无法再次运用有机产品认证标志。这在一定水平上讲就是一种退出机制。
    标准认证活动
    完善认证程序,增强有机产品的源头管理。新《方法》第十条将有机产品认证程序明白为现场检查、产品检测、环境监(检)测3个必经程序,即对取得认证企业的消费和加工现场检查;对农业消费阶段大气、土壤、水停止监测、检测;对取得认证的产品在风险剖析根底上的检测。保证产品从源头上契合有机产品规范的请求。
    这位担任人说,认证机构对认证拜托人消费、加工现场的现场检查是有机产品认证过程中最重要的局部,现场检查和产品检测结果也是认证机构作出认证决议的主要根据,有机产品认证明施规则对现场检查人员、现场检查步骤、范围、产品检测、环境监测等停止了细致规则。
    树立认证证书和标志编号制度,树立完好的有机产品追溯链。新《方法》树立了认证证书统一编号制度、认证标志统一编号制度、档案记载制度,关于呈现问题的有机认证产品施行溯源。其中第十二条规则,认证机构的认证过程记载、产品检测机构的检测过程记载和环境监(检)测机构的监(检)测过程记载要完好、真实、精确、可追溯,记载保管期为5年。这位担任人说,过程记载是有机产品追溯体系的重要组成局部,也有机产品认证活动的重要证据,也是对有机产品认证机构、检测和监测机构、获证企业停止监视检查的重要内容。
    第三十三条规则,认证机构应当依照国度认监委统一的编号规则,对每枚认证标志停止独一编号(以下简称有机码),并采取有效防伪、追溯技术,确保发放的每枚认证标志可以溯源到其对应的认证证书和获证产品及其消费、加工单位。这位担任人解释说,普通来讲,经过外观、口味以至简单的检测都无法辨别出有机认证产品和普通产品。为避免有机产品中混杂普通产品或者以非有机产品冒充有机产品,新《方法》树立了有机码制度,采取“一品一码”的方式,对有机产品认证标志运用停止标准。认证机构在向获证企业发放认证标志或者允许消费企业在产品标签上印制有机产品认证标志前,必需依照国度认监委统一的编号规则,赋予每枚认证标志一个独一编码,认证机构为获证产品发放“有机码”,且上传到“有机产品国度标志备案系统”,每个销售的有机产品或其包装上都带有一个独一的“有机码”,做到“一品一码”。

 


 

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